2020重慶公務(wù)員備考交流群：603183713 | 歷年題庫(kù) | 教材 | 備考課程

一、熱點(diǎn)背景

形式主義與官僚主義之間，聯(lián)系十分緊密。從某種意義上講，形式主義是表，官僚主義是里;形式主義是果，官僚主義是因。雖然滋生形式主義的不一定是官僚主義，但官僚主義在大多數(shù)情況下必然導(dǎo)致形式主義。所以，看形式主義和官僚主義，一定要聯(lián)系起來(lái)看、綜合起來(lái)治。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央制定并帶頭執(zhí)行八項(xiàng)規(guī)定、馳而不息糾正“四風(fēng)”，享樂(lè)主義、奢靡之風(fēng)等顯性問(wèn)題明顯減少，但形式主義、官僚主義等非顯性問(wèn)題仍一定程度存在。梳理近年來(lái)各地各部門通報(bào)的典型，可以看出有些形式主義、官僚主義問(wèn)題雖然發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)不一，但在表現(xiàn)和特征上卻有一定的共性。

二、熱點(diǎn)透析

(一)表現(xiàn)

表現(xiàn)一：講空話、喊口號(hào)，不抓落實(shí)

把同黨中央保持一致當(dāng)作口號(hào)，表態(tài)積極、跟得及時(shí)，但內(nèi)容空洞、虛空無(wú)物，“雨過(guò)地皮也不濕”。對(duì)黨的路線方針政策、上級(jí)的決策部署滿足于“知道了”“轉(zhuǎn)發(fā)了”“安排了”，能不能落實(shí)、具體行動(dòng)如何、有沒(méi)有實(shí)際效果，不管不顧、不聞不問(wèn)，群眾稱之為 “木偶官”“二手官”“過(guò)路神仙”。

典型案例：2014年3月，根據(jù)湖北省武漢市政府文件精神，市城建基金辦向青山區(qū)發(fā)函，委托青山區(qū)實(shí)施青山1號(hào)、2號(hào)污水泵站改造工程征地拆遷工作。青山區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示由區(qū)委常委、區(qū)政府副區(qū)長(zhǎng)徐文斌負(fù)責(zé)，但徐只對(duì)函件進(jìn)行批轉(zhuǎn)，此后沒(méi)再主動(dòng)過(guò)問(wèn)、也不進(jìn)行專題研究，對(duì)有關(guān)部門長(zhǎng)期議而不決的情況失察。2014年4月、12月，武漢市政府主要領(lǐng)導(dǎo)、市水務(wù)局先后多次督辦，徐文斌仍未加調(diào)度、督辦、協(xié)調(diào)，致使征地拆遷工作到2016年5月也沒(méi)有實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，1號(hào)和2號(hào)泵站建設(shè)延期，青山區(qū)約10平方公里的區(qū)域生活污水直排長(zhǎng)江。徐文斌因此受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告和行政記大過(guò)處分，并被免職。

表現(xiàn)二：重形象、圖虛名，急功近利

好大喜功、脫離實(shí)際，熱衷于搞勞民傷財(cái)、中看不中用的“形象工程”“面子工程”“政績(jī)工程”。干工作圖熱鬧、講場(chǎng)面，不管有用無(wú)用、只求出鏡露臉，往往轟轟烈烈開始、草草率率收?qǐng)觥＿@種有損于黨和政府形象、有損于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定的做法，中央明令禁止，群眾深惡痛絕，但有的干部卻樂(lè)此不疲。

典型案例：曾任山西省委常委、太原市委書記的申維辰，在主政太原期間，擅自更改設(shè)計(jì)初衷，執(zhí)意將原本規(guī)劃為綠地、公園的龍?zhí)镀瑓^(qū)建為“新地標(biāo)”、城市綜合體，甚至要將新建的大片住宅“推倒重來(lái)”。占用公園綠地建設(shè)豪宅，加之強(qiáng)拆、補(bǔ)償不到位等一系列問(wèn)題，引發(fā)群眾強(qiáng)烈不滿。2016年8月中央紀(jì)委公開曝光9起扶貧領(lǐng)域腐敗問(wèn)題，其中重慶市豐都縣原縣委書記羅建極要求縣城鄉(xiāng)建設(shè)委和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)挪用危房改造資金、扶貧開發(fā)補(bǔ)助資金2970萬(wàn)元，用于高速公路沿線農(nóng)房風(fēng)貌改造和場(chǎng)鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，主要是加蓋民俗屋頂和屋脊、鋪設(shè)琉璃瓦、墻面刷漆等，這就是搞“形象工程”的典型。據(jù)媒體報(bào)道，在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中，全國(guó)叫停663個(gè)“形象工程”“政績(jī)工程”，存在弄虛作假的436起問(wèn)題中，共有418人被查處。

表現(xiàn)三：不老實(shí)、搞虛假，欺上瞞下

做事情干工作弄虛作假、虛報(bào)浮夸，甚至隱瞞實(shí)情，應(yīng)付檢查、糊弄領(lǐng)導(dǎo)。處理同志關(guān)系兩面討好，不講原則，搞兩面派、做“兩面人”，長(zhǎng)此以往，必然導(dǎo)致公私不分、損公肥私，甚至搞權(quán)力尋租，上下其手，以權(quán)謀私。

典型案例：5月11日，中央紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站通報(bào)了71起各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)查處的侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，80多人受到處理。從查處的問(wèn)題看，截留、騙取、挪用惠農(nóng)補(bǔ)貼款、扶貧款、征地補(bǔ)償款等專項(xiàng)資金問(wèn)題共35起，占總數(shù)的近一半。比如，福建省漳州市海洋與漁業(yè)局原副局長(zhǎng)張純東，利用職務(wù)便利，在用地征遷、海域收儲(chǔ)工作中，伙同他人通過(guò)虛報(bào)面積等，騙取國(guó)家征遷補(bǔ)償款1733萬(wàn)多元并私分，個(gè)人分得1118萬(wàn)多元。張純東受到開除黨籍處分，被移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

表現(xiàn)四：拍腦袋、拍胸脯，脫離實(shí)際

深居“機(jī)關(guān)大院”，不愿深入基層調(diào)查研究，對(duì)實(shí)際情況不了解。需要制訂政策、安排工作時(shí)，身子也沉不下去，作出的決策往往與實(shí)際情況脫節(jié)。更有甚者拍腦袋決策、拍胸脯表態(tài)，盲目鋪攤子、上項(xiàng)目，最后拍屁股走人，留下一堆后遺癥。

典型案例：廣州市委原書記萬(wàn)慶良被嘲諷為“規(guī)劃之神”，被詬病的項(xiàng)目包括在山頂開挖大湖、在山地建百米大道。主政揭陽(yáng)時(shí)，他曾主持投資30億元開展兩河四岸景觀等建設(shè)，河道兩側(cè)綠化帶寬500米。主政廣州后，先后計(jì)劃建9個(gè)新城，僅新城規(guī)劃面積相加就接近800平方公里，超過(guò)了新加坡國(guó)土面積、上海市中心城區(qū)面積。

表現(xiàn)五：不擔(dān)當(dāng)、不盡責(zé)，為官不為

精神萎靡、士氣不振，干工作懶散松懈、拖拖拉拉，遇到問(wèn)題能躲就躲、推卸責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)，思想上固步自封、行動(dòng)上停滯不前，得過(guò)且過(guò)、庸碌無(wú)為。信奉“只要不出事，寧愿不做事”，“平平穩(wěn)穩(wěn)當(dāng)官，湊湊合合干事”，“不求過(guò)得硬，只求過(guò)得去”，對(duì)工作任務(wù)敷衍了事。

典型案例：2013年8月天津市工信委與國(guó)家某局簽署《框架合作協(xié)議》，在津共同建設(shè)國(guó)家數(shù)據(jù)中心。協(xié)議簽署后3年多來(lái)，市工信委黨組書記、主任李朝興未組織專題研究，市工信委電子信息中心就推進(jìn)該項(xiàng)目建設(shè)，先后4次向李和市工信委呈報(bào)請(qǐng)示，均未得到批復(fù)，到2017年3月，該項(xiàng)目協(xié)議未取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。這種不負(fù)責(zé)任、推諉扯皮、不作為問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響，李朝興因此受到天津市委嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，被免職處理。

表現(xiàn)六：愛(ài)擺譜、官氣足，迷戀特權(quán)

頤指氣使，高高在上，總愛(ài)顯擺自己與眾不同，“當(dāng)官做老爺”，擺“領(lǐng)導(dǎo)開小灶，群眾大食堂”的譜，習(xí)慣于“吆來(lái)喝去、前呼后擁”的派頭，享受獨(dú)斷專行、剛愎自用的“官派”。

典型案例：水利部黃河水利委員會(huì)山東黃河河務(wù)局原黨組副書記、局長(zhǎng)張俊峰，從本已面積超標(biāo)的辦公室搬至面積更大的辦公室(76平方米)，嚴(yán)重超出規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。2016年12月被中央紀(jì)委公開曝光，并受到黨內(nèi)嚴(yán)重警告、行政記大過(guò)處分及免職處理。

(二)對(duì)策

1.整治形式主義、官僚主義，必須堅(jiān)持以上率下。“上為之，下效之。”一些形式主義、官僚主義問(wèn)題表現(xiàn)在下面、根子在上面。防止和克服形式主義、官僚主義，首先就要從領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭做起改起。要抓住“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的“頭雁效應(yīng)”，通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則，層層壓實(shí)責(zé)任，推動(dòng)上行下效。作為領(lǐng)導(dǎo)干部，要自覺(jué)克服工作中的主觀性、隨意性，增強(qiáng)系統(tǒng)性、前瞻性，不給形式主義、官僚主義滋生預(yù)留空間。下基層調(diào)研，要多采用“四不兩直”方式，減少陪同人員，做到輕車簡(jiǎn)從，把著力點(diǎn)放在解決實(shí)際問(wèn)題上，不搞蜻蜓點(diǎn)水、走馬觀花、浮光掠影式的調(diào)研，多深入基層一線，沉下心來(lái)“解剖麻雀”，面對(duì)面向群眾了解情況，現(xiàn)場(chǎng)為基層破解難題。開會(huì)、發(fā)文要提高針對(duì)性、實(shí)效性，一切以推動(dòng)工作為目的，不該發(fā)的文堅(jiān)決不發(fā)，不該開的會(huì)堅(jiān)決不開，力戒各種文牘主義，讓基層干部從無(wú)謂的事務(wù)中解脫出來(lái)，把更多精力用在謀發(fā)展、抓落實(shí)上。

2.整治形式主義、官僚主義，必須堅(jiān)持實(shí)事求是。從當(dāng)前看，作風(fēng)不扎實(shí)、工作不落實(shí)是形式主義、官僚主義的突出表現(xiàn)。防止和克服形式主義、官僚主義，關(guān)鍵要在“實(shí)”字上下功夫。現(xiàn)在，有些干部一方面反對(duì)以會(huì)議落實(shí)會(huì)議、以文件落實(shí)文件，一方面又習(xí)慣于通過(guò)開會(huì)發(fā)文來(lái)推動(dòng)工作;一方面要求督查檢查考核不以臺(tái)賬留痕作為依據(jù)，一方面又以做了臺(tái)賬留了痕來(lái)代替工作落實(shí);一方面要求下級(jí)講真話、報(bào)實(shí)情，一方面又擔(dān)心暴露問(wèn)題向上級(jí)報(bào)喜不報(bào)憂;一方面明知搞形式主義危害大，一方面又自覺(jué)不自覺(jué)地用形式主義反對(duì)形式主義。凡此種種，從根本上講就是背離了實(shí)事求是的原則，片面追求轟轟烈烈，重顯績(jī)輕潛績(jī)、重形式輕內(nèi)容、重面子輕里子。只有解放思想、實(shí)事求是，一切從實(shí)際出發(fā)，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)作風(fēng)，充分尊重客觀規(guī)律，顧及基層承受能力，把必要的形式和形式主義區(qū)別開來(lái)，把提不切實(shí)際的高指標(biāo)與堅(jiān)持工作高標(biāo)準(zhǔn)區(qū)別開來(lái)，很多形式主義、官僚主義問(wèn)題才能有效杜絕。

3.整治形式主義、官僚主義，必須堅(jiān)持群眾路線。形式主義、官僚主義產(chǎn)生的根源就是脫離群眾，整治形式主義、官僚主義最有效的辦法就是走群眾路線。“群眾的眼睛是雪亮的”，對(duì)形式主義、官僚主義的東西看得最清楚、感受最直接。日常工作中，我們要牢固樹立群眾觀念，時(shí)刻保持與人民群眾的血肉聯(lián)系，始終相信群眾、依靠群眾、發(fā)動(dòng)群眾，從群眾中來(lái)、到群眾中去，把人民擁護(hù)不擁護(hù)、贊成不贊成、高興不高興、答應(yīng)不答應(yīng)作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要始終站穩(wěn)人民立場(chǎng)，自覺(jué)踐行為民服務(wù)的初心使命，時(shí)刻把人民群眾放在心中最高位置，多關(guān)心群眾疾苦，設(shè)身處地幫助解決實(shí)際困難。要注重群眾輿論監(jiān)督，抓實(shí)黨務(wù)政務(wù)公開工作，對(duì)一些關(guān)乎群眾切身利益的事項(xiàng)，要廣泛聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，及時(shí)了解群眾呼聲，積極回應(yīng)群眾訴求，自覺(jué)接受群眾評(píng)判。只要群眾認(rèn)可了、支持了，有了獲得感、幸福感、安全感，我們的工作就有了成效，形式主義、官僚主義問(wèn)題也就迎刃而解了。

4.整治形式主義、官僚主義，必須堅(jiān)持正確導(dǎo)向。形式主義、官僚主義滋生蔓延，與我們衡量政績(jī)、考核干部的導(dǎo)向有很大關(guān)系。有什么樣的導(dǎo)向就會(huì)形成什么樣的風(fēng)氣，選對(duì)一個(gè)就能激勵(lì)一片，反之亦然。衡量一個(gè)干部，不能光看說(shuō)得怎么樣，更重要的是看干得怎么樣。要樹立重實(shí)干實(shí)績(jī)的選人用人導(dǎo)向，多用說(shuō)實(shí)話、干實(shí)事、出實(shí)績(jī)的干部，不用那些工于表現(xiàn)、作風(fēng)漂浮、欺上瞞下的干部。作為黨的干部，要踏踏實(shí)實(shí)地干、高質(zhì)高效地干，以實(shí)干出實(shí)績(jī)求實(shí)效，“不干，半點(diǎn)馬克思主義都沒(méi)有”。作為黨委政府，要建立完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，旗幟鮮明地為敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)者撐腰打氣，激勵(lì)干部鉚足干勁、擔(dān)當(dāng)作為。要堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向與目標(biāo)導(dǎo)向相統(tǒng)一、實(shí)干導(dǎo)向與結(jié)果導(dǎo)向相統(tǒng)一，引導(dǎo)干部樹立正確的發(fā)展觀、政績(jī)觀，擺脫固有的思維慣性和路徑依賴，善于用新思維、新辦法應(yīng)對(duì)新情況、新問(wèn)題。要進(jìn)一步建立完善對(duì)干部的考核評(píng)價(jià)體系，更好發(fā)揮考核“指揮棒”作用，讓勇于擔(dān)當(dāng)、敢于作為、清正廉潔的干部擁有干事舞臺(tái)，讓昏官、懶官、庸官、貪官失去投機(jī)市場(chǎng)。

5.整治形式主義、官僚主義，必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治。一些“四風(fēng)”問(wèn)題特別是形式主義、官僚主義之所以屢禁不止、糾而復(fù)生，一個(gè)重要原因就是只抓治標(biāo)、治本不足。要堅(jiān)持關(guān)口前移、源頭預(yù)防，在抓早抓小抓苗頭上下更大功夫，對(duì)“四風(fēng)”問(wèn)題尤其是形式主義、官僚主義緊盯不放、露頭就打。對(duì)那些違反紀(jì)律規(guī)定、釀成嚴(yán)重后果的形式主義、官僚主義問(wèn)題，區(qū)分責(zé)任、重拳出擊，按照有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。要結(jié)合正在開展的“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化專項(xiàng)整治，強(qiáng)化建章立制，把工作中形成的好經(jīng)驗(yàn)好做法固化為作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。要把整治形式主義、官僚主義與做好當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，聚焦打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)、深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展等重點(diǎn)工作，拿出務(wù)實(shí)管用舉措，加大攻堅(jiān)克難力度，真正把整治形式主義、官僚主義的過(guò)程轉(zhuǎn)化為推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸的過(guò)程，轉(zhuǎn)化為推動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的過(guò)程。

三、相關(guān)積累

1.新形勢(shì)下，我們黨面臨著許多嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，黨內(nèi)存在著許多亟待解決的問(wèn)題。尤其是一些黨員干部中發(fā)生的貪污腐敗、脫離群眾、形式主義、官僚主義等問(wèn)題，必須下大氣力解決。

——《人民對(duì)美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)》(2012年11月15日)

2.黨的作風(fēng)就是黨的形象，關(guān)系人心向背，關(guān)系黨的生死存亡。執(zhí)政黨如果不注重作風(fēng)建設(shè)，聽(tīng)任不正之風(fēng)侵蝕黨的肌體，就有失去民心、喪失政權(quán)的危險(xiǎn)。我們黨作為一個(gè)在中國(guó)長(zhǎng)期執(zhí)政的馬克思主義政黨，對(duì)作風(fēng)問(wèn)題任何時(shí)候都不能掉以輕心。

——《在十八屆中央政治局第十六次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2014年6月30日)

3.“四風(fēng)”問(wèn)題具有頑固性反復(fù)性，糾正“四風(fēng)”不能止步，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。形式主義、官僚主義同我們黨的性質(zhì)宗旨和優(yōu)良作風(fēng)格格不入，是我們黨的大敵、人民的大敵。

——摘自習(xí)近平總書記主持召開中央政治局民主生活會(huì)并發(fā)表重要講話新聞稿(2017年12月25日至26日)

4.當(dāng)前形式主義、官僚主義依然突出，又有新的表現(xiàn)形式。要把力戒形式主義、官僚主義作為加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的重要任務(wù)，大力弘揚(yáng)真抓實(shí)干作風(fēng)，推進(jìn)工作要實(shí)打?qū)崱⒂才鲇?，解決問(wèn)題要雷厲風(fēng)行、見(jiàn)底見(jiàn)效，面對(duì)難題要敢抓敢管、敢于擔(dān)責(zé)。

——摘自習(xí)近平總書記在湖北考察時(shí)重要講話新聞稿(2018年4月28日)

新公教育為你提供更多考試資訊和招聘公告可關(guān)注微信公眾號(hào)【新公教育（cqxgjy）】查看！