一、教育法律責(zé)任的含義
教育法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因?qū)嵤┝诉`反教育法的行為,依法應(yīng)承擔(dān)的帶有強制性的法律后果。這一概念主要包含以下幾層含義:
第一,存在違法行為是承擔(dān)教育法律責(zé)任的前提;
第二,教育法律責(zé)任的承擔(dān)者是具有遵守法定義務(wù)的教育法律關(guān)系主體;
第三,法律責(zé)任與法律制裁緊密相連。法律制裁是特定國家機關(guān)對違法者依法追究法律責(zé)任而采取的懲罰措施。法律責(zé)任作為一種否定性的法律后果,體現(xiàn)在國家對違反教育法律、法規(guī)的行為的制裁方面。
二、教育法律責(zé)任的類型
(一)行政法律責(zé)任
行政法律責(zé)任是指行政法律關(guān)系主體因違反行政法律、法規(guī)而應(yīng)承擔(dān)的法律后果,簡稱行政責(zé)任。根據(jù)我國的教育法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定,承擔(dān)違反教育法的行政法律責(zé)任的方式主要有兩類:行政處分和行政處罰。
行政處分是由國家機關(guān)或企事業(yè)單位對其所屬人員予以的懲戒措施,包括警告、記過、記大過、降級、降職、撤職等。行政處分有時也稱紀(jì)律處分。
行政處罰是指國家行政機關(guān)依法對違反行政法律規(guī)范的組織或個人進(jìn)行的行政制裁。行政處罰的種類有很多,根據(jù)1998年國家教委發(fā)布的《教育行政處罰暫行實施辦法》的規(guī)定,教育行政處罰的種類主要有10種:1.警告;2.罰款;3.沒收違法所得,沒收違法頒發(fā)、印制的學(xué)歷證書、學(xué)位證書及其他學(xué)業(yè)證書;4.撤銷違法舉辦的學(xué)校和教育機構(gòu);5.取消頒發(fā)學(xué)歷、學(xué)位和其他學(xué)業(yè)證書的資格;6.撤銷教師資格;7.停考、停止申請認(rèn)定資格;8.責(zé)令停止招生;9.吊銷辦學(xué)許可證;10.法律、法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。
(二)民事法律責(zé)任
民事法律責(zé)任是指行為人由于民事違法行為所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。教育法的民事法律責(zé)任是教育法律關(guān)系主體因違反教育法律、法規(guī),破壞平等主體之間正常的財產(chǎn)關(guān)系或人身關(guān)系,依照法律規(guī)定應(yīng)承擔(dān)的民事法律責(zé)任,是一種以財產(chǎn)為主要內(nèi)容的責(zé)任。
根據(jù)我國《民法通則》的規(guī)定,承擔(dān)民事責(zé)任的主要方式包括停止侵害,排除妨礙,消除危險,返還財產(chǎn),恢復(fù)原狀,修理、重作、更換,賠償損失,支付違約金,消除影響,恢復(fù)名譽,賠禮道歉等。以上方式可以分別適用,也可合并適用。此外,我國《教育法》《義務(wù)教育法》及其實施細(xì)則的一些規(guī)定,也為追究違反教育法行為的民事法律責(zé)任提供了依據(jù)。
(三)刑事法律責(zé)任
刑事法律責(zé)任是指行為人刑事違法所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。教育刑事法律責(zé)任是指行為人實施了違反教育法和刑法的行為,達(dá)到犯罪程度時,所應(yīng)承擔(dān)的法律后果。刑事責(zé)任是一種懲罰最為嚴(yán)厲的法律責(zé)任。
我國教育法對教育刑事法律責(zé)任作了明確規(guī)定,根據(jù)我國《教育法》第七十一條、第七十二條、第七十三條、第七十七條的規(guī)定,對挪用克扣教育經(jīng)費,擾亂學(xué)校教育教學(xué)秩序,破壞校舍、場地及其他財產(chǎn),明知校舍或教育教學(xué)設(shè)施有危險而不采取措施,造成人員傷亡或重大財產(chǎn)損失,在招生工作中徇私舞弊等,且構(gòu)成犯罪的,對其直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。此外,我國《義務(wù)教育法》第十六條,我國《教師法》第三十五條、第三十六條、第三十七條、第三十八條中也規(guī)定了違法情節(jié)嚴(yán)重、構(gòu)成犯罪的行為要承擔(dān)的刑事責(zé)任。
在具體到某一違反教育法的行為時,追究法律責(zé)任的方式并不限于一種,可以同時追究兩種甚至三種法律責(zé)任。比如,在招生工作中徇私舞弊的,對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員,可依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,可依法追究刑事責(zé)任,這就同時規(guī)定了行政責(zé)任和刑事責(zé)任兩種責(zé)任形式。
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