所謂歸責(zé)是指法律責(zé)任的歸結(jié),它要解決的是法律責(zé)任應(yīng)該由誰來承擔(dān)的問題。教育法律關(guān)系主體只有具備以下四個教育法律責(zé)任的歸責(zé)要件,才被認(rèn)定為教育法律責(zé)任主體,并要承擔(dān)相應(yīng)的法律后果。
一、有損害事實(shí)
有損害事實(shí)是指行為人有侵害教育管理、教學(xué)秩序及從事教育教學(xué)活動的公民、法人和其他組織合法權(quán)益的客觀事實(shí)存在。這是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。
違法對社會所造成的損害有兩種情況:一種是違法行為造成了實(shí)際的損害,如體罰學(xué)生致學(xué)生身體受到傷害;另一種是違法行為雖未實(shí)際造成損害,但已存在這種可能性,如有關(guān)部門明知學(xué)校房屋有倒塌的危險,卻拒不撥款維修。
違法行為造成的損害后果表現(xiàn)為物質(zhì)性的后果和非物質(zhì)性的后果。物質(zhì)性的后果具體、有形、能夠計量,如挪用學(xué)校建設(shè)經(jīng)費(fèi),其數(shù)額可以計算。非物質(zhì)性的后果抽象、無形、難以計量,如教師侮辱學(xué)生,造成學(xué)生精神上、心理上長期的傷害,則無法計量。
二、損害行為必須違法
行為違法即行為人實(shí)施了違反法律、法規(guī)的行為,是構(gòu)成教育法律責(zé)任的前提條件。這個條件包括兩個方面的含義:一方面是指行為的違法性,只有行為違反了現(xiàn)行法律的規(guī)定才是違法行為;另一方面,違法必須是一種行為。如果內(nèi)在的思想不表現(xiàn)為外在的行為,則并不構(gòu)成違法。社會主義法制原則不承認(rèn)思想違法。
三、行為人有過錯
所謂過錯是指行為人在實(shí)施行為時,具有主觀上的故意或過失的心理狀態(tài)。
所謂故意的心理狀態(tài),是指行為人明知自己的行為會發(fā)生危害社會的結(jié)果,但希望或放任這種結(jié)果的發(fā)生。例如,招生辦公室主任收受賄賂后,有意招收分?jǐn)?shù)低的學(xué)生,不招收分?jǐn)?shù)高的學(xué)生,致使分?jǐn)?shù)高的學(xué)生落榜。
所謂過失的心理狀態(tài),是指行為人在本應(yīng)避免危害結(jié)果發(fā)生時,由于疏忽大意或者過于自信而沒有避免,以致發(fā)生危害結(jié)果。例如,教師教育方式不當(dāng),對學(xué)生進(jìn)行人格侮辱,學(xué)生因不堪忍受而自殺,該教師的行為即有過失的因素。
四、違法行為與損害事實(shí)之間具有因果關(guān)系
違法行為是導(dǎo)致?lián)p害事實(shí)發(fā)生的原因,損害事實(shí)是違法行為造成的必然結(jié)果,二者之間存在著內(nèi)在的必然的聯(lián)系。前者決定后者的發(fā)生,后者是前者的必然結(jié)果。因果關(guān)系是承擔(dān)法律責(zé)任的重要條件之一。
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