近期,在南京、無錫等地的一些社區(qū)中出現(xiàn)了一種由業(yè)主自發(fā)組織實施的新的家政服務(wù)業(yè)態(tài),我們將其概括為“友鄰家政服務(wù)”模式。“友鄰家政服務(wù)”模式的主要特點有以下幾個。一是以互聯(lián)網(wǎng)為平臺，一般以業(yè)主微信群和物業(yè)公司開發(fā)的服務(wù)APP為主要平臺。在這些平臺中，業(yè)主可互相發(fā)布面向社區(qū)內(nèi)的家政招聘和應(yīng)聘信息、交流家政服務(wù)體驗，由此促成業(yè)主間的家政服務(wù)關(guān)系。二是以鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)。家政服務(wù)的提供者一般為賦閑在家的中老年業(yè)主，他們自己或通過子女在平臺發(fā)布信息。相關(guān)雇傭信息主要在類似于“熟人社會”的社區(qū)內(nèi)部傳播，因此彼此間的信任感相對較強，更易促成交易。三是半市場化運作方式。在服務(wù)內(nèi)容上與家政企業(yè)提供的服務(wù)差別不大，主要包括日常保潔、做飯，老年人、兒童照料等，但囿于鄰里關(guān)系一般不簽訂正式雇傭或服務(wù)合同，服務(wù)評價主要通過網(wǎng)絡(luò)上和人際間的口碑評價。

【模擬試題】

近年來，傳統(tǒng)的家政服務(wù)行業(yè)已經(jīng)不能充分滿足居民的家政服務(wù)需求。近期，在南京、無錫等地的一些社區(qū)中出現(xiàn)了一種由業(yè)主自發(fā)組織實施的新的家政服務(wù)業(yè)態(tài)，我們將其概括為“友鄰家政服務(wù)”模式。“友鄰家政服務(wù)”是以業(yè)主微信群和物業(yè)公司開發(fā)的服務(wù)APP為主要平臺，在這些平臺中，業(yè)主可互相發(fā)布面向社區(qū)內(nèi)的家政招聘和應(yīng)聘信息，主要涉及日常保潔、做飯，老年人、兒童照料等。一些家務(wù)活做的好或?qū)簩O長輩照顧得好的居民和被需要服務(wù)的居民以口頭約定的形式答成合作。對于“友鄰家政服務(wù)”你有怎樣的看法?

【答題要點】

1.表明自身觀點。“友鄰家政服務(wù)”模式作為一種以鄰里關(guān)系為基礎(chǔ)、半市場化的模式，是對市場化家政服務(wù)模式的有效補充，在城市大中型社區(qū)中有著較大且穩(wěn)定的發(fā)展空間，但其在服務(wù)人員、保障體系方面亟須進行規(guī)范引導(dǎo)和扶持發(fā)展。

2.分析可能存在的問題。(1)缺乏書面合同。主雇雙方基本上都沒有簽訂正式書面合同，大多是按照家政服務(wù)市場通行慣例進行口頭約定，雙方的責(zé)任和義務(wù)界定不夠明確。(2)職業(yè)化程度較低。在“友鄰家政服務(wù)”模式中，服務(wù)提供者基本都沒有家政從業(yè)人員有關(guān)資質(zhì)和相關(guān)教育培訓(xùn)經(jīng)歷，這種倚重日常生活經(jīng)驗的家政服務(wù)模式有待向標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化方向發(fā)展。(3)基于傳統(tǒng)信任，缺乏專門保障。家政服務(wù)存在一定的安全風(fēng)險，可能涉及雇傭雙方甚至第三方人身危害和財產(chǎn)損失。在“友鄰家政服務(wù)”模式中，主雇雙方基本上都沒有就此購買相關(guān)保險，多是基于“遠(yuǎn)親不如近鄰”的人際信任。如果出現(xiàn)復(fù)雜、重大的人身財產(chǎn)糾紛，它勢必會破壞該模式所依賴的人際信任和社區(qū)關(guān)系。這是該模式持續(xù)健康發(fā)展必須解決的最大障礙。

3.解決對策。

(1)政府積極認(rèn)可，逐步將其納入政策體系。政府部門應(yīng)當(dāng)從發(fā)揮其積極作用的角度來對待這一新的服務(wù)業(yè)態(tài)，并予以認(rèn)可和支持。建議發(fā)改、商務(wù)、民政等部門將這一模式作為創(chuàng)新社區(qū)服務(wù)的重要供給方式在官方話語中予以認(rèn)可，在時機成熟時將其納入相關(guān)政策體系進行規(guī)范引導(dǎo)和扶持發(fā)展。

(2)大力培育，促進其規(guī)范化發(fā)展。國家相關(guān)文件指出，國家多部門將開展家政培訓(xùn)提升行動，提高從業(yè)人員素質(zhì)。政府應(yīng)積極推進職業(yè)培訓(xùn)進社區(qū)，積極組織在社區(qū)內(nèi)從事家政服務(wù)的業(yè)主接受職業(yè)技能培訓(xùn)，使其獲得相關(guān)的職業(yè)資質(zhì)，不斷提高職業(yè)化、專業(yè)化水平。同時，應(yīng)大力培育扶持擁有相關(guān)資質(zhì)的業(yè)主作為領(lǐng)頭人成立社區(qū)家政服務(wù)便民點，有條件的可以孵化業(yè)主自辦家政服務(wù)企業(yè)，享受與其他家政服務(wù)企業(yè)在場地性質(zhì)、水電費價格、稅收優(yōu)惠、表彰獎勵等方面的同等待遇，以促進其規(guī)范化、可持續(xù)發(fā)展。

(3)加強監(jiān)管，做好服務(wù)協(xié)調(diào)保障。“友鄰家政服務(wù)”作為一種居民自發(fā)形成的服務(wù)模式，在某種程度上屬于監(jiān)管的盲區(qū)和模糊地帶。將其納入有關(guān)政府部門、社區(qū)居民委員會、業(yè)主委員會或物業(yè)公司的管理服務(wù)范疇，一方面能夠在服務(wù)開始前進行風(fēng)險提示、在發(fā)生糾紛后進行矛盾調(diào)解，另一方面可以結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+智慧社區(qū)建設(shè)”，為供需雙方提供更加精準(zhǔn)優(yōu)化的信息對接和平臺保障服務(wù)。除此之外，政府有關(guān)部門應(yīng)積極開發(fā)引入特定的金融保險產(chǎn)品，引導(dǎo)“友鄰家政服務(wù)”供需雙方通過購買商業(yè)保險方式更好保障雙方利益、降低服務(wù)風(fēng)險。