學制由縱向劃分的學校系統(tǒng)與橫向劃分的學校階段所構(gòu)成。橫向劃分可分為普通教育、專業(yè)教育、成人教育等類型，縱向劃分可分為幼兒教育、初等教育、中等教育、高等教育等階段。從形態(tài)上看，我國現(xiàn)行學制是從單軌學制發(fā)展而來的分支型學制。

我國20世紀初從西方引入的現(xiàn)代學制，總體上二是單軌學制。這是因為我國學校的主要任務是培養(yǎng)政治、管理人才和少數(shù)專業(yè)人才，而不是培養(yǎng)大批為生產(chǎn)和經(jīng)濟服務的各級各類人才。因此，它是現(xiàn)代生產(chǎn)尚未充分發(fā)展條件下的單軌學制。

隨著生產(chǎn)和社會的發(fā)展，對有文化的勞動者的需求越來越大和越來越迫切，我國的單軌學制必然要走向分支型學制。為此，1951年參考前蘇聯(lián)分支型學制制定的我國的新學制，在總體上是正確的和進步的。近三十年來，我國學制改革和發(fā)展的基本方向就是重建和完善分支型學制，即通過發(fā)展基礎教育后的職業(yè)教育走向分支型學制，再通過高中綜合化走向單軌學制。

2010年6月21日，中共中央總書記胡錦濤主持政治局會議，審議并通過《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要(2010～2020)》(以下簡稱《中長期規(guī)劃》)。這是進入21世紀以來我國第一個教育規(guī)劃綱要，是指導教育改革和發(fā)展的綱領性文件。

根據(jù)這一規(guī)劃，今后一個時期我國教育事業(yè)改革發(fā)展的工作方針是：優(yōu)先發(fā)展、育人為本、改革創(chuàng)新、促進公平、提高質(zhì)量。提出了堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，把育人為本作為教育工作的根本要求，把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力，把促進公平作為國家基本教育政策，把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。

到2020年，我國教育事業(yè)改革發(fā)展的戰(zhàn)略目標是“兩基本、一進入”，即基本實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，基本形成學習型社會，進入人力資源強國行列。

《中長期規(guī)劃》提出，堅持以人為本、全面實施素質(zhì)教育是教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略主題。核心是解決好培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人的問題，目標是培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，重點是提高學生的社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力，推進思路是堅持德育為先、能力為重、全面發(fā)展。

在學制方面，《中長期規(guī)劃》按照完善現(xiàn)代國民教育體系、形成終身教育體系的要求，明確了今后一個時期我國學制方面的發(fā)展任務。主要有：

一是積極發(fā)展學前教育，重點發(fā)展農(nóng)村學前教育；

二是鞏固提高九年義務教育水平，重點推進均衡發(fā)展；

三是普及高中階段教育；

四是把職業(yè)教育放在更加突出的位置；

五是全面提高高等教育質(zhì)量；

六是發(fā)展繼續(xù)教育，努力建設學習型社會；

七是關心和支持特殊教育，完善特殊教育體系，健全特殊教育機制。

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