一、《關(guān)于印發(fā)人力社保領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)政策措施的通知》出臺(tái)的背景

1.制定的必要性和可行性。為深學(xué)篤用習(xí)近平總書記扶貧重要論述，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記視察重慶和在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會(huì)上的重要講話精神，著力推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋意見和國家脫貧攻堅(jiān)成效考核反饋問題整改，更好地發(fā)揮人社扶貧政策作用，助力如期打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，由局脫貧攻堅(jiān)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)，會(huì)同相關(guān)處室(單位)，按照人力資源社會(huì)保障部、市委市政府有關(guān)工作要求，結(jié)合局領(lǐng)導(dǎo)在深入基層調(diào)研過程中以及區(qū)縣在政策執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的問題，在充分借鑒其他省市的先進(jìn)做法基礎(chǔ)上，對(duì)近年來人力社保領(lǐng)域出臺(tái)的有關(guān)政策進(jìn)行了梳理和優(yōu)化，起草了我市《關(guān)于印發(fā)人力社保領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)政策措施的通知)》。

2.依據(jù)的主要上位規(guī)范性文件。一是《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(中發(fā)〔2018〕16號(hào))。二是《打贏人力資源社會(huì)保障扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)方案(2018—2020年)》(人社部發(fā)〔2018〕54號(hào))。三是《中共重慶市委 重慶市人民政府關(guān)于打贏打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)三年行動(dòng)的實(shí)施意見》(渝委發(fā)〔2018〕51號(hào))。

二、該項(xiàng)政策的主要內(nèi)容是什么?

《通知》按照“就業(yè)扶貧增收入、技能扶貧強(qiáng)素質(zhì)、社保扶貧保生活、人才人事扶貧處發(fā)展”工作思路，內(nèi)容主要分為五個(gè)部分。一是進(jìn)一步加大就業(yè)扶貧政策支持力度。從促進(jìn)貧困人員就地就近就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)、魯渝勞務(wù)扶貧協(xié)作、貧困家庭高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)等5個(gè)方面，對(duì)14項(xiàng)具體政策進(jìn)行分類說明。二是進(jìn)一步加大技能扶貧工作力度。深入推進(jìn)技工院校技能脫貧行動(dòng)、加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)等2個(gè)方面，對(duì)5項(xiàng)具體政策進(jìn)行分類說明。三是進(jìn)一步加大社保扶貧政策支持力度。對(duì)貧困人員參加城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)給予部分或全額代繳、超齡貧困人員納入城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、加大失業(yè)保險(xiǎn)扶貧支持力度3項(xiàng)具體政策進(jìn)行分類說明。四是進(jìn)一步加大人才人事扶貧工作力度。從實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃、引導(dǎo)人才向艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)事業(yè)單位流動(dòng)等2個(gè)方面，對(duì)6項(xiàng)具體政策進(jìn)行分類說明。五是工作要求。提高政治站位，著力整改突出問題。加強(qiáng)數(shù)據(jù)分析，精準(zhǔn)幫扶確保脫貧。增強(qiáng)服務(wù)能力，提升政策經(jīng)辦效率。強(qiáng)化政策宣傳，營造良好輿論氛圍。

三、該項(xiàng)政策的主要特點(diǎn)或亮點(diǎn)是什么?

此次出臺(tái)的《關(guān)于印發(fā)人力社保領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)政策措施的通知》，主要有以下三個(gè)特點(diǎn)。一是大集中。從就業(yè)扶貧、社保扶貧、技能扶貧、人才人事扶貧等4個(gè)方面，匯總了近年來人社扶貧的28項(xiàng)政策，改變了以往政策分散在多個(gè)文件的問題。28項(xiàng)政策中，就業(yè)扶貧政策涉及14項(xiàng)，社保扶貧政策涉及3項(xiàng)，技能扶貧政策涉及5項(xiàng)，人社人才扶貧政策涉及6項(xiàng)。二是降門檻。在綜合考慮和充分吸納區(qū)縣反饋問題基礎(chǔ)上，對(duì)原有扶貧車間、公益性崗位補(bǔ)貼、跨區(qū)域就業(yè)往返城市間交通補(bǔ)貼等16項(xiàng)政策進(jìn)行優(yōu)化，切實(shí)解決人社扶貧政策條件限制高、操作性不強(qiáng)、效果不佳的問題。三是有創(chuàng)新。結(jié)合山東、安徽、貴州等省市的人社扶貧工作經(jīng)驗(yàn)，突出工作重點(diǎn)、吸納先進(jìn)做法、完善政策措施。同時(shí)，因地制宜、結(jié)合實(shí)際，出臺(tái)赴山東就業(yè)穩(wěn)崗補(bǔ)助、“三支一扶”貧困家庭子女招募優(yōu)惠等創(chuàng)新政策。

四、該項(xiàng)政策受惠或者涉及到的群體(人員)有哪些?

全市建檔立卡貧困人員。

五、什么時(shí)候開始經(jīng)辦?如何經(jīng)辦?

此文件所涉及政策從印發(fā)之日起實(shí)施，政策具體經(jīng)辦流程另行制定。

相關(guān)閱讀：《關(guān)于印發(fā)打贏人力資源和社會(huì)保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)若干政策措施的通知》(渝人社發(fā)(2019)83號(hào))

原標(biāo)題：《關(guān)于印發(fā)打贏人力資源和社會(huì)保障脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)若干政策措施的通知》（渝人社發(fā)（2019）83號(hào)）政策解讀

來源：http://rlsbj.cq.gov.cn/zwgk_182/zcjd/202004/t20200426_7187840.html

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