行政許可，在法律規(guī)范一般禁止的情況下，行政主體根據(jù)行政相對(duì)人的申請(qǐng)，經(jīng)依法審查，通過頒發(fā)許可證或執(zhí)照等形式，依法作出準(zhǔn)予或不準(zhǔn)予特定的行政相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為。由概念可得出行政許可具有如下特征：

1、依申請(qǐng)性：行政許可是由行政相對(duì)人來提出申請(qǐng)，行政機(jī)關(guān)不會(huì)主動(dòng)予以許可。

2、授益性：行政許可是行政機(jī)關(guān)準(zhǔn)予行政相對(duì)人從事某項(xiàng)活動(dòng)的，賦予行政相對(duì)人相應(yīng)的權(quán)利或資格。

3、外部性：行政許可是行政機(jī)關(guān)對(duì)行政相對(duì)人作出的，是一個(gè)外部行政行為。

4、要式性：行政許可必須遵循一定的法定形式，即應(yīng)當(dāng)書面許可，頒發(fā)相應(yīng)證件。

5、一般禁止性：行政許可的內(nèi)容是國家一般禁止性活動(dòng)，即行政相對(duì)人原本無資格從事該活動(dòng)，給予許可后才有資格從事該項(xiàng)活動(dòng)。(區(qū)別行政確認(rèn)：原本有資格從事，只是對(duì)法律關(guān)系、法律地位等進(jìn)行甄別，給予認(rèn)可。Eg:結(jié)婚證、房產(chǎn)證等)

那行政許可有哪些呢?行政許可的種類有5種：

1、一般許可：只要符合條件就給予許可，沒有數(shù)量限制。Eg:駕照、護(hù)照

2、特許：針對(duì)有限自然資源的開發(fā)與利用、公共資源的配置、特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入，有數(shù)量限制，一般通過招標(biāo)、拍賣等形式進(jìn)行。Eg:采礦權(quán)許可證、電信業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)許可

3、認(rèn)可：針對(duì)需要具備特殊信譽(yù)、條件、技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)，一般通過考試或考評(píng)程序。Eg:教師資格證、醫(yī)師執(zhí)照

4、核準(zhǔn)：針對(duì)直接關(guān)系公共安全呢、人身安全、生命財(cái)產(chǎn)安全的事項(xiàng)，一般通過檢驗(yàn)、檢測(cè)、檢疫等方式進(jìn)行。生豬屠宰檢疫、電梯運(yùn)營(yíng)許可

5、登記：企業(yè)或者其他組織的設(shè)立。Eg:工商登記、社團(tuán)登記

【例題再現(xiàn)】

下列屬于《行政許可法》規(guī)定的行政許可的是()

A、知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予某人的發(fā)明專利

B、產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證

C、發(fā)給采礦證

D、授予榮譽(yù)稱號(hào)

【答案】C。解析：行政許可具有一般禁止性，他的內(nèi)容是國家一般禁止的活動(dòng)，而專利國家并沒有禁止，因此A不具有一般禁止性，不是行政許可，而是行政確認(rèn);行政許可是一種授益性的活動(dòng)，而B僅僅是對(duì)質(zhì)量進(jìn)行一下確認(rèn)，不具有授益性，因此B不是行政許可，而是一種認(rèn)證活動(dòng);C、礦是國家的一種自然資源，對(duì)自然資源的開采需經(jīng)國家許可才可以，因此發(fā)給采礦證是一種行政許可，且是特許;行政許可具有依申請(qǐng)性，需行政相對(duì)人提出申請(qǐng)，而D授予榮譽(yù)稱號(hào)是行政主體的主動(dòng)行為，因此不是行政許可，而是行政獎(jiǎng)勵(lì)。故本題答案選C。

新公專家點(diǎn)評(píng)：在做行政許可種類的題目時(shí)，首先要根據(jù)5種行政許可的種類從對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)進(jìn)行相應(yīng)的判斷;其次在判斷不出的情況下從行政許可的特征入手，只要5個(gè)特征具備即是行政許可而進(jìn)行區(qū)分排除。

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