【涵義】

適用于向國(guó)內(nèi)外宣布重要事項(xiàng)或者法定事項(xiàng)。

【特點(diǎn)】

1.發(fā)文權(quán)力的限制性

由于公告宣布的是重大事項(xiàng)和法定事項(xiàng)，發(fā)文的權(quán)力被限制在高層行政機(jī)關(guān)及其職能部門(mén)的范圍之內(nèi)。具體說(shuō)，國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)(人大及其常委會(huì))，國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)(國(guó)務(wù)院)及其所屬部門(mén)，各省市、自治區(qū)、直轄市行政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，某些法定機(jī)關(guān)，如稅務(wù)局、海關(guān)、鐵路局、人民銀行、檢察院、法院等，有制發(fā)公告的權(quán)力。其他地方行政機(jī)關(guān)，一般不能發(fā)布公告。黨團(tuán)組織、社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位，不能發(fā)布公告。

2.題材的重大性

公告的題材，必須是能在國(guó)際國(guó)內(nèi)產(chǎn)生一定影響的重要事項(xiàng)，或者依法必須向社會(huì)公布的法定事項(xiàng)。公告的內(nèi)容莊重嚴(yán)肅，體現(xiàn)著國(guó)家權(quán)力部門(mén)的威嚴(yán)，既要能夠?qū)⒂嘘P(guān)信息和政策公諸于眾，又要考慮在國(guó)內(nèi)國(guó)際可能產(chǎn)生的政治影響。一般性的決定、指示、通知的內(nèi)容，都不能用公告的形式發(fā)布，因?yàn)樗鼈兒茈y具有全國(guó)和國(guó)際性的意義。

3.內(nèi)容和傳播方式的新聞性

公告還有一定的新聞性特點(diǎn)。所謂新聞，就是對(duì)新近發(fā)生的、群眾關(guān)心的、應(yīng)知而未知的事實(shí)的報(bào)道。公告的內(nèi)容，都是新近的、群眾應(yīng)知而未知的事項(xiàng)，在一定程度上具有新聞的特點(diǎn)。公告的發(fā)布形式也有新聞性特征，它一般不用紅頭文件的方式傳播，而是在報(bào)刊上公開(kāi)刊登。

二、公告的基本類(lèi)型

1.重要事項(xiàng)的公告

凡是用來(lái)宣布有關(guān)國(guó)家的政治、經(jīng)濟(jì)、軍事、科技、教育、人事、外交等方面需要告知全民的重要事項(xiàng)的，都屬此類(lèi)公告。常見(jiàn)的有國(guó)家重要領(lǐng)導(dǎo)崗位的變動(dòng)，領(lǐng)導(dǎo)人的出訪(fǎng)或其他重大活動(dòng)，重要科技成果的公布，重要軍事行動(dòng)等等。

2.法定事項(xiàng)的公告

依照有關(guān)法律和法規(guī)的規(guī)定，一些重要事情和主要環(huán)節(jié)必須以公告的方式向全民公布。

三、公告的寫(xiě)法

(一)標(biāo)題和成文日期

1.公告的標(biāo)題和發(fā)文字號(hào)

公告的標(biāo)題有四種不同的構(gòu)成形式。

一是公文標(biāo)題的常規(guī)形式，由發(fā)文機(jī)關(guān)+事由+文種組成。如《廣鐵集團(tuán)關(guān)于2月18、19日部分廣深和諧號(hào)動(dòng)車(chē)組加開(kāi)的公告》。

二是省略事由的寫(xiě)法，由發(fā)文機(jī)關(guān)+文種組成。如《國(guó)家稅務(wù)總局公告》、《對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易部公告》。這是公告比較常用的標(biāo)題形式。

三是省略發(fā)文機(jī)關(guān)，由事由+文種組成。如《關(guān)于查詢(xún)互聯(lián)網(wǎng)購(gòu)票電子支付等問(wèn)題的公告》。這種標(biāo)題形式比較少見(jiàn)，只出現(xiàn)在特定網(wǎng)站的上，以區(qū)分出事由。上述公告出現(xiàn)在中國(guó)鐵路客戶(hù)服務(wù)中心的網(wǎng)站上，所以不會(huì)出現(xiàn)歧義。

四是只標(biāo)文種《公告》二字。

公告一般不用公文的常規(guī)發(fā)文字號(hào)，而是在標(biāo)題下文正中標(biāo)示“第×號(hào)”。有些公告可以沒(méi)有發(fā)文字號(hào)。

2、公文的署名和成文日期

公告的署名和成文日期放在公告正文之后，右對(duì)齊。署名在上，日期在下。

(二)公告的正文

1.開(kāi)頭

開(kāi)頭主要用來(lái)寫(xiě)發(fā)布公告的緣由，包括根據(jù)、目的、意義等。但也有不寫(xiě)公告緣由，一開(kāi)頭就進(jìn)入公告事項(xiàng)的。

2.主體

主體用來(lái)寫(xiě)公告事項(xiàng)。因每篇公告的內(nèi)容不同，主體的寫(xiě)法因文而異。有時(shí)用貫通式寫(xiě)法，有時(shí)需要分條列出?？傊@部分要求條理清楚、用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)明莊重。

3.結(jié)語(yǔ)

一般用“特此公告”的格式化用語(yǔ)作結(jié)。不過(guò)，這不是惟一的選擇，有些公告的結(jié)尾專(zhuān)用一個(gè)自然段來(lái)寫(xiě)執(zhí)行要求，也有的公告既不寫(xiě)執(zhí)行要求，也不用“特此公告”的結(jié)語(yǔ)，事完文止，也不失為一種干凈利落的收束方式。